環(huán)保法配套辦法停限產(chǎn)規(guī)定違法反彈率高

環(huán)保部修改擬限制地方環(huán)保自由裁量

法制網(wǎng)記者 郄建榮

作為《環(huán)境保護法》的配套規(guī)定——《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（以下簡稱《辦法》）實施已經(jīng)兩年多，但仍無法遏制“有的企業(yè)停產(chǎn)整治走過場，今天停產(chǎn)明天復產(chǎn)”；環(huán)保部門自由裁量過大；限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的違法反彈率遠遠高于其他處罰措施等問題。因此，環(huán)保部決定對《辦法》修訂。

目前，環(huán)保部公開了《辦法》的征求意見稿，并將用一個月的時間公開征求社會意見。

環(huán)保部指出，征求意見稿將限制地方環(huán)保部門自由裁量；同時規(guī)定了三個月停產(chǎn)整治的期限要求。

去年全國辦理限停產(chǎn)案件5673件

2015年1月1日開始實施的《辦法》對各地辦理超標、超總量排污案件起到了重要規(guī)范和推動作用。據(jù)環(huán)保部介紹，2016 年，全國各級環(huán)保部門辦理限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共5673件，同比上升83%，占《環(huán)境保護法》配套辦法各類案件總數(shù)的25%。

具體來看，停產(chǎn)整治措施占比約84%，限制生產(chǎn)措施占比約16%。從適用情形來看，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件中適用“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”的案件占比45%；適用“通過暗管滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的”情形占比26%；適用“排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標的”情形占比18%。從實施情況看，限產(chǎn)、停產(chǎn)措施案件逐年大幅增長，在環(huán)境保護法配套辦法各類案件中占有重要地位，為制止并督促企業(yè)改正超標、超總量排污行為發(fā)揮了重要作用。

有的企業(yè)今天停產(chǎn)明天復產(chǎn)

環(huán)保部指出，《辦法》實施兩年多來，在環(huán)保執(zhí)法實踐中也暴露出一些問題，其中，有的企業(yè)停產(chǎn)整治走過場，今天停產(chǎn)明天復產(chǎn)；有的企業(yè)不深刻汲取被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的教訓，在30日的跟蹤檢查期限結(jié)束后，再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為。

環(huán)保部曾委托中國人民大學法學院對《辦法》的實施情況進行評估，評估結(jié)果表明，由于《辦法》未明確規(guī)定停產(chǎn)整治措施的期限，部分企業(yè)利用這個漏洞，通過在實施停產(chǎn)后隨即恢復生產(chǎn)的方式，逃避整治要求，嚴重削弱停產(chǎn)整治措施的嚴肅性和實施效果。同時，也可能導致地方環(huán)保部門選擇性適用停產(chǎn)整治措施，為企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)提供便利。環(huán)保部說，因此，有必要盡快完善停產(chǎn)整治措施的期限，限制地方環(huán)保部門自由裁量，確保停產(chǎn)整治措施效果。

中國人民大學的評估報告說，2016 年全國范圍內(nèi)排污者被實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等措施后，再次被處以行政處罰或被采取行政強制措施的比例即違法反彈率平均為2.86%，而限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的違法反彈率為3.5%，不僅高于各類處罰措施的平均水平，更遠高于移送行政拘留措施1.49%的違法反彈率和查封扣押措施1.64%的違法反彈率。

據(jù)環(huán)保部介紹，中國人民大學的評估說明相比其他措施，限產(chǎn)、停產(chǎn)措施對違法企業(yè)的懲戒警示作用并未充分發(fā)揮，有必要通過修改《辦法》，進一步發(fā)揮停產(chǎn)整治措施的懲戒警示作用。

此外，《辦法》實施后，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等單行環(huán)保法律進行了重大修改，新修訂的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》對《環(huán)境保護法》中限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的適用情形進行了擴展；新修訂的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》刪除了關(guān)于持久性有機污染物的表述。環(huán)保部表示，這都需要通過及時修改《辦法》，予以補充和銜接。

辦法擬定停產(chǎn)整治期限為三個月

就《辦法》的修訂內(nèi)容，環(huán)保部表示，征求意見稿吸納《大氣污染防治法》、《水污染防治法》的修訂成果，增加無證排污、以逃避監(jiān)管方式排污等情形；同時，與按日連續(xù)處罰制度和污染源在線自動監(jiān)控要求銜接，在第六條中增加因超標排放被實施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次超標的情形。

“規(guī)定了停產(chǎn)整治的期限要求，其中對無證排污、以逃避監(jiān)管方式排污、因超標排放被實施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次超標的情形規(guī)定停產(chǎn)整治的期限為三個月?！睋?jù)環(huán)保部介紹，與此呼應(yīng)，在第17條中增加排污者“在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后”才能進行整改完成備案并解除相關(guān)措施的規(guī)定，在第四條中增加對限產(chǎn)、停產(chǎn)期限的信息公開要求，從而完善整治期限的制度設(shè)計。

《辦法》實施以來，基本沒有適用“停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的”而被停業(yè)、關(guān)閉的案件。同時，部分地方環(huán)保部門反映后督察以及在解除相關(guān)措施后30日內(nèi)進行跟蹤檢查的規(guī)定，束縛了執(zhí)法人員手腳。因此，在征求意見稿中，環(huán)保部刪除了后督察、跟蹤檢查的規(guī)定。征求意見稿增加了“停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實施同一違法行為”作為適用停業(yè)、關(guān)閉的情形。

此外，征求意見稿還刪除了一些過時的表述。

法制網(wǎng)北京11月1日訊

來源：法制網(wǎng)郄建榮

環(huán)境保護部關(guān)于《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步規(guī)范限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的適用，加強可操作性和實用性，我部決定對《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護部令第30號）進行修改。

　　為充分了解各方面意見，進一步做好修訂工作，現(xiàn)將《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定（征求意見稿）》公開征求意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可通過以下途徑和方式提出意見和建議：

　　1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.登錄環(huán)境保護部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mep.gov.cn），進入首頁“互動交流”，點擊“意見征集”提出意見。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西直門南小街115號 環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局，郵政編碼100035。

　　4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至hjj66556466@126.com。

　　征求意見截止時間為2017年11月30日。

附件1：環(huán)境保護部關(guān)于修改《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的決定（征求意見稿）

附件2：環(huán)境保護部關(guān)于《環(huán)境保護部關(guān)于修改＜環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法＞的決定（征求意見稿）》的編制說明

環(huán)境保護部關(guān)于修改《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的決定(征求意見稿)

一、將第一條修改為：“為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法?！?/span>

二、將第二條修改為：“縣級以上環(huán)境保護主管部門對具有超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物等行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。”

三、將第四條修改為：“環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定、期限和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。”

四、將第五條修改為：“排污者超過污染物排放標準的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)措施?！?/span>

五、將第六條修改為：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取停產(chǎn)整治措施：

“(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的;

“(二)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

“(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

“(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的;

“(五)一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標準排放污染物的;

“(六)三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標五日的;

“(七)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的;

“(八)超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的;

“(九)被責令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的;

“(十)因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的;

“(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/span>

六、將第七條改為第八條，并修改為：“具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)責令排污者改正或者限期改正違法行為，予以處罰，可以不責令停產(chǎn)整治：

“(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位;

“(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的;

“(三)實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的?！?/span>

位！

七、將第八條改為第七條，并將第三項修改為：“(三)停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實施同一違法行為的;”

八、將第十三條第一項修改為：“(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等。排污者有統(tǒng)一社會信用代碼、排污許可證的，應(yīng)當載明相應(yīng)的代碼、編號;”

九、將第十五條第二款修改為：“違反本辦法第六條第(一)項的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日;違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項的，停產(chǎn)整治的期限為三個月;違反本辦法第六條第(八)項的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標之日;違反本辦法第六條第(四)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項的，停產(chǎn)整治的期限，自責令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止?！?/span>

十、將第十六條第二款修改為：“被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標準排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄?！辈⒃黾觾煽睿鳛榈谌?、第四款：“被責令限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的排污者，在整改完成后，應(yīng)當按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，也可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄;污染物排放不符合國家或者地方污染物排放標準的，不得恢復生產(chǎn)。

“受委托實施環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染的其他責任者承擔連帶責任?！?/span>

十一、將第十七條修改為：“排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。”

十二、將第十九條修改為：“排污者被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，及解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況進行監(jiān)督檢查?！?/span>

十三、刪去第二十條。

本決定自公布之日起施行?！董h(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

附原文：

環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法（對照版）

第一章總則

第一條為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本辦法。

修改為：“為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法?！?/span>

第二條縣級以上環(huán)境保護主管部門對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。

修改為：“縣級以上環(huán)境保護主管部門對具有超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物等行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。”

第三條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時，應(yīng)當責令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實施行政處罰。

第四條環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。

修改為：“環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定、期限和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息?！?/span>

第二章適用范圍

第五條排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)措施。

修改為：“排污者超過污染物排放標準的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)措施?！?/span>

第六條排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可以責令其采取停產(chǎn)整治措施:

（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的；

（二）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的；

（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的；

（四）被責令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的；

（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改為：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以責令其采取停產(chǎn)整治措施：

“(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的;

“(二)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

“(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

“(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的;

“(五)一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物被實施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標準排放污染物的;

“(六)三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)累計超標五日的;

“(七)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的;

“(八)超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的;

“(九)被責令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的;

“(十)因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的;

“(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/span>

第七條具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施停產(chǎn)整治：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。

修改為：“具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)責令排污者改正或者限期改正違法行為，予以處罰，可以不責令停產(chǎn)整治：

“(一)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位;

“(二)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的;

“(三)實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的?！?/span>

第八條排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標準受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（二）被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復生產(chǎn)的；

（三）停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的；

修改為：“(三)停產(chǎn)整治決定解除后，一年內(nèi)又實施同一違法行為的;”

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。

第三章實施程序

第九條環(huán)境保護主管部門在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當做好調(diào)查取證工作。

責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負責人批準；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)當告知排污者有關(guān)事實、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利；就同一違法行為進行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。

第十二條環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應(yīng)當制作責令限制生產(chǎn)決定書或者責令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。

第十三條責令限制生產(chǎn)決定書和責令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等；

修改為：“(一)排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等。排污者有統(tǒng)一社會信用代碼、排污許可證的，應(yīng)當載明相應(yīng)的代碼、編號;”

（二）違法事實、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據(jù)；

（三）責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限；

（四）排污者應(yīng)當履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十四條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達排污者。

第十五條限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責人批準，可以延長，但延長期限不得超過三個月。

停產(chǎn)整治的期限，自責令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。

修改為：“違反本辦法第六條第(一)項的，停產(chǎn)整治期限至取得排污許可證之日;違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項的，停產(chǎn)整治的期限為三個月;違反本辦法第六條第(八)項的，停產(chǎn)整治的期限至重新獲得年度總量指標之日;違反本辦法第六條第(四)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項的，停產(chǎn)整治的期限，自責令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。”

第十六條排污者應(yīng)當在收到責令限制生產(chǎn)決定書或者責令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當確定改正措施、工程進度、資金保障和責任人員等事項。

被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標準或者重點污染物日最高允許排放總量控制指標排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄。

修改為：“被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標準排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄?！辈⒃黾觾煽睿鳛榈谌?、第四款：“被責令限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的排污者，在整改完成后，應(yīng)當按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測，也可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄;污染物排放不符合國家或者地方污染物排放標準的，不得恢復生產(chǎn)。

“受委托實施環(huán)境監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染的其他責任者承擔連帶責任?！?/span>

第十七條排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。

修改為：“排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除?！?/span>

第十八條排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：

（一）依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營業(yè)的；

（二）被有批準權(quán)的人民政府依法責令停業(yè)、關(guān)閉的。

第十九條排污者被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察，并依法進行處理或者處罰。

修改為：“排污者被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，及解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況進行監(jiān)督檢查?！?/span>

第二十條排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查。

刪去第二十條。

本決定自公布之日起施行?！董h(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

第四章附則

第二十一條本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第二十二條本辦法自2015年1月1日起施行。